什么叫罚缴分离

罚缴分离是指 作出罚款决定的行政机关与收缴罚款的机构应当分离的制度。这一原则旨在防止行政机关将罚款收入与行政经费挂钩，避免出现自罚自收的现象，从而保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护行政机关的权威和形象，并确保行政执法的公平正义。

具体实施过程中，作出罚款决定的行政机关需向当事人开具行政处罚决定书，并告知当事人应在规定期限内到指定的银行或通过电子支付系统缴纳罚款。银行在收到罚款后，应直接上缴国库，并向当事人提供罚款收据。

罚缴分离原则自1996年制定行政处罚法时就已确立，并在后续的法律修订中得到了沿用和强调。这一制度的实施，有效增强了行政处罚的透明度和公正性，促进了行政执法的规范化和法制化。