工程挂靠是什么意思

工程挂靠是指 单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。具体来说，这包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等一系列活动。在此过程中，没有资质的单位或个人（即挂靠人）会借用有资质或资质较高的施工单位的名义（即被挂靠人），并向其支付管理费。

最高人民法院在制订相关司法解释时，并未直接将这种行为定义为“挂靠”，而是表述为“借用”，即没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义从事施工。因此，在法律上，“挂靠”与“借用”实际上是同一概念。

需要注意的是，工程挂靠行为是违法的，因为它涉及到无资质或资质不足的单位或个人以他人名义承揽工程，这违反了《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规的规定。根据这些法律，承包建筑工程的单位必须持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。