大力发展入境消费 激发消费市场活力（开放谈）

董 超 汪文清

入境消费在释放消费升级红利、减少旅行服务贸易逆差、促进服务贸易高质量发展方面具有重要意义。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，强调发展入境消费。今年商务部还将组织开展“购在中国”系列活动，通过扩大优质商品和服务供给，创新多元化消费场景，打造国际友好消费环境。大力发展入境消费，有利于推进国际性消费城市建设和新一轮高水平对外开放，有力增强居民消费信心，全面激发消费市场活力。

进一步发展入境消费的潜力巨大。随着中国出台免签、服务便利化等一系列政策措施，有效优化入境旅游政策环境，入境消费呈现高速增长态势。去年，中国入境游客规模达1.3亿人次，增速达60.8%；入境消费规模达942亿美元，增速达77.8%。其中，过境免签政策的拉动效果较为显著，通过免签政策入境的游客规模达2012万人，增速达112.3%。去年底，中国过境免签政策进一步放宽优化，时长延长至240小时、适用口岸增加至60个、适用省份扩展至24个省(区、市)，入境消费发展前景可期。

中国大力发展入境消费具备历史和现实基础。中国拥有悠久历史和壮美山川，通过挖掘历史文化资源、活化利用老旧建筑、结合自然生态优势，形成了一批商旅文高度融合的新消费载体；依托主题公园、文创产业园、老字号品牌馆、沿江沿河观光带等，打造了一批沉浸式、体验式、互动式，历史与现代相融合的新消费场景。同时，中国城市更新美化和提升交通便利度投入力度加大，智慧公共服务平台、演艺新空间、公共空间休憩座椅、公共停车泊位等更加完备，打造了便捷、舒适的国际消费环境。

入境消费相关产业具备国际竞争力。中国重要消费场所在国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度和到达便利度等多维度占据国际领先地位。一是中国以制度创新促进产品和服务规则、规范、标准的国际化，打造国际消费IP，建设世界一流的消费环境。二是中国强化对消费新业态新模式的包容管理，首店、首发、首展、首秀等发展迅猛，打造了多元智慧的消费新场景，通过跨界融合丰富消费新业态新模式，提供了更加优质的服务功能，使入境游客有了更好的消费体验。三是中国消费活动精彩纷呈，消费季、夜生活节、时装周、电影节、体育消费节、美食节等消费活动众多，推出了一批适应消费结构升级需求的品质商品和服务，引领了国际时尚消费。

下一步，发展入境消费还应变“流量”为“留量”，以优质商品和服务供给放大入境游客消费红利，带动消费性产业高质量发展。例如，加快人工智能新技术研发与创新应用；推动消费品相关制造业增品种、提品质、创品牌；促进航空业、旅游零售业、健康产业、体育产业等服务业发展；推动商业与工业、金融、教育、健康养老、文化旅游等服务业深度融合；培育“人工智能+”“旅游+”“休闲+”等新业态，助推产业与消费“双升级”。

(作者分别为商务部研究院流通与消费研究所所长、博士)