整治形式主义为基层减负 云南在行动｜泸西县推行基层减负“333”工作法：为“小马”松绑 给“大车”赋能

清晨，泸西县金马镇太平村委会副主任李春早早离开了办公室，在村内小香葱、鲜切花生产企业了解完种植、销售情况后，又忙不迭地来到村民家中调解了一起矛盾纠纷。“从繁杂的行政事务中抽身出来，我们走村串巷、深入田间地头的时间多了，可以更好地为村民办实事、谋发展。”李春说。

“记得有一次，我们两个村干部从早到晚开了100多份证明。”李春回忆说，过去个别单位经常让群众开具不合理事项证明，村干部基本都陷在办公室里，还要忙开会、做报表材料，真正的工作反倒没人落实了。

此类情况随着整治形式主义为基层减负的持续深化有了根本改观。去年以来，泸西县探索推行“333”工作法，通过破解“三个难题”明责、做好“三个减法”松绑、强化“三重保障”赋能，做到减负与增效相结合，减轻村级组织负担，让基层干部跳出形式主义桎梏，回归联系服务群众主责主业。

从明晰基层责任入手，泸西县对村级组织承担的工作事项进行全面梳理，制定村级组织履行职责事项、协助服务事项和证明事项“三张清单”，清查不应由村级组织出具的盖章证明事项34项，不应由村级党组织承担的工作事务64项，通过明责履职、减负增效、协同联动，有效破解了基层权小责大、责任转嫁、单打独斗3项难题。

“在此基础上，我们着力做好减标识牌子、减表格台账、减督查考核3项减法，以‘挂牌乱象’集中整治为例，全县取消没有政策依据、实际效用的1003块‘牌子’，全覆盖完成87个村（社区）342块外部悬挂标牌规范。”泸西县整治形式主义为基层减负专项机制办公室负责人严晋嵩介绍。

摘掉各类花花绿绿的“牌子”后，泸西县村级组织阵地“腾笼换鸟”，原本不属于基层的工作任务也大幅减少。同时，通过精简各类表格和台账，县级部门更多地通过直观成果、群众评价了解和评价村级组织工作开展情况；通过建立督查检查考核备案制度，实行动态监测，“督检考”数量得到了严格控制。去年，县本级对乡镇的“督检考”一级指标压减36%；二级指标压减71%，有效解决基层“超载运行”“马力不足”等问题。

“会议文件、迎检迎考少了，下村调研、谋划发展的时间多了，这是我们乡镇干部最切身的感受。”在午街铺镇，镇长王俊玲正对云南优蓉花卉有限公司、红河泸西叮咚清泉水业有限公司等招商企业进行走访。“这两个企业的项目用地就得益于去年镇里盘活的闲置国有资产。”王俊玲笑着说，从“文山会海”中解脱出来后，干部职工将更多精力放在了项目引进、产业发展上。和刚到乡镇工作时相比，自己每周参加的会议减少了70%，不少会议县里根据实际直接进行部署，不再需要层层传达，极大提升了会议效率和工作效率。

致力于让基层干部更有获得感，泸西县持续强化精文减会力度，坚决杜绝“无实际指导意见，层层转发文件”等问题，严格执行会议审批制度，切实减少会议频次，压缩会议时间，收窄参会人员范围，提高会议质量。2024年，全县发文、开会数量同比减少16.23%、10.99%。

“应减之负”减下去的同时，泸西县强化资金项目、待遇激励、人员力量“三重保障”，着力推动基层把“应尽之责”担起来。通过整合各类资金项目向农村一线倾斜，严格落实村干部待遇保障，落实执行社区工作者职业体系建设，加强“头雁”建设和“归雁”回引，持续推进城乡社区工作者“双提升”行动，目前全县村“两委”干部大专以上学历比例提升至30.2%，培养储备村级后备力量192名，村级力量得到增强，村干部干事更有热情、农村发展更有奔头。

云南网记者 黄翘楚